首先，必須了解什么是戰略： 戰略” 最初指的是軍事戰略，只用在軍事領域。其本義是對戰爭的整體性、長遠性、基本性謀劃。 (對戰爭的謀劃有兩種：局部性、短期性、具體性的謀劃是戰術，而整體性、長遠性、基本性的謀劃是戰略。軍事戰略、軍事戰術和軍事技術都是軍隊不可缺少的東西。它們各有各的特點，也各有各的用處;既互相對立，也互相依存。) 后來，“戰略”這個詞的詞義被人們引申了，目前至少有三種引申義： 第一種引申義指的是對企業競爭的整體性、長遠性、基本性謀劃。如：企業競爭戰略。 第二種引申義突破了企業競爭領域，泛指對各種行為的整體性、長遠性、基本性謀劃，例如，中國經濟發展戰略，某些城市或地區經濟發展戰略，某些行業或產業發展戰略，某些地區招商引資戰略，某些企業的發展戰略、營銷戰略、技術開發戰略，以及戰略重組等等，就是對“戰略”第二種引申義的具體運用。 第三種的引申義，指的不再是對某種行為的整體性、長遠性、基本性謀劃，而是指謀劃出來的某個重要結論。例如，我國提出的“科教興國”戰略、“可持續發展戰略”、“走出去”戰略、“城鎮化”戰略、“西部地區大開發戰略”、“人才戰略”，以及許多企業提出的這個戰略、那個戰略，就是對“戰略”第三種引申義的具體運用。 戰略就是在競爭中做出取舍，其實質就是選擇不做哪些事情。 其次，框架是對特定應用領域中的應用系統的部分設計和實現，它定義了一類系統(或子系統)的整體結構。 它提供了一種規則，一種意向，一種避免矛盾升級和解決沖突，共享利益的原則。 第三，合作協議就是雙方合作的書面合同，一般會明確雙方的責任很義務，是有法律效用的文件。 戰略合作框架協議的主要內容一般包括： 一是雙方同意將對方作為各自事業發展的戰略合作伙伴; 二是雙方同意在相關領域開展廣泛、深入的合作; 三是互邀參與有關合作領域的技術科研開發、建設和技改等工作; 四是一方向另一方提供技術支撐和服務; 五是雙方高層建立不定期會晤和溝通機制。