美監(jiān)管機構(gòu)放松金融監(jiān)管要求
添加時間：2019-03-19 15:33:42
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近日，美國金融監(jiān)管機構(gòu)再度為金融業(yè)監(jiān)管松綁。除了美聯(lián)儲表示不再對年度壓力測試中的銀行給予及格或者不及格評級之外，金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會也決定不再將非銀行機構(gòu)視為具有系統(tǒng)重要性的機構(gòu)。這些新規(guī)意味著自美國總統(tǒng)特朗普上臺之后，美國朝著后金融危機時代金融監(jiān)管放松的大方向又前進了一步。
銀行壓力測試是美聯(lián)儲自上一輪金融危機反思后推出的強化監(jiān)管舉措之一。美聯(lián)儲通過全面資本分析和審查等壓力測試并給予銀行評級，銀行必須首先通過定性測試和定量測試，才能獲準回購股票、派發(fā)股息。但上周，美聯(lián)儲表示，它將不再在部分年度壓力測試中給予銀行及格或不及格的評級，用以確保銀行在經(jīng)濟低迷時期能夠擁有足夠的貸款。
無獨有偶。上周，美國金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會也決定不再將非銀行機構(gòu)視為具有系統(tǒng)重要性的機構(gòu)，此舉在很大程度上具有象征意義。此前，包括美國國際集團和大都會保險在內(nèi)的4家金融機構(gòu)被評為“大到不能倒”，但隨后他們都成功地通過辯論摘掉這些“標(biāo)簽”。保德信金融集團是最后一家剔除“大到不能倒”這類監(jiān)管義務(wù)更繁重的非銀行機構(gòu)。早先，美國監(jiān)管者已經(jīng)表示，保德信金融集團已不再對金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
監(jiān)管者表示，未來將推出一套新系統(tǒng)，用于識別重要金融機構(gòu)可能帶來廣泛風(fēng)險的活動和產(chǎn)品。另外，只有在沒有其他辦法通過處理其活動來遏制其對金融體系構(gòu)成的風(fēng)險時，它才會將一家公司指定為“具有系統(tǒng)重要性”。美國財政部長姆努欽在一份聲明中表示，這項提議將對監(jiān)管者識別、評估和應(yīng)對美國金融穩(wěn)定潛在風(fēng)險的方式作出重大改進。不過，更大的變化是，美聯(lián)儲調(diào)整了對2008年接受政府救助的11家最大銀行進行壓力測試的方式。
自上一輪金融危機以來，美國國會批準了一套全面的強化金融監(jiān)管方案，旨在避免危機再度發(fā)生。但特朗普就任美國總統(tǒng)后不久，曾指示財政部提交一系列報告，就監(jiān)管改革提出建議，包括淡化2010年的《多德-弗蘭克法案》和禁止銀行用自有資金進行交易的沃爾克規(guī)則。特朗普政府表示，在加速經(jīng)濟增長的努力中，放松監(jiān)管與減稅和改革貿(mào)易協(xié)定一樣，都是頭等大事。
近幾個月來，美聯(lián)儲官員表示，監(jiān)管者對重新評估和減輕大銀行面臨的監(jiān)管負擔(dān)越來越感興趣。美聯(lián)儲主席鮑威爾在參議院聽證會上表示，當(dāng)前對華爾街銀行的監(jiān)管“足夠嚴厲”，并暗示有意精簡危機后的監(jiān)管規(guī)定。去年年底，美聯(lián)儲負責(zé)監(jiān)管的副主席蘭德爾曾呼吁，采取更有針對性的方法來監(jiān)管金融機構(gòu)，并建議美聯(lián)儲可能放松對金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表安全的監(jiān)管。
美國監(jiān)管者放松金融監(jiān)管要求得到了不少華爾街人士的歡呼。代表美國最大銀行的美國銀行家協(xié)會發(fā)言人杰夫·西格蒙德認為，這些監(jiān)管規(guī)則的松綁，反映了金融體系的穩(wěn)定性以及美聯(lián)儲在壓力測試方面日益增長的經(jīng)驗。惠譽國際評級董事總經(jīng)理沃爾夫表示，在評估大公司的信譽方面，這些措施是監(jiān)管放松的表現(xiàn)。這些措施有利于簡化繁瑣程序，把銀行從后危機時代某些最冗繁的法規(guī)中解放出來。冗繁的監(jiān)管導(dǎo)致銀行放貸和就業(yè)增長這個循環(huán)運轉(zhuǎn)不暢。新措施有助于進一步刺激貸款，提振美國經(jīng)濟增長。
然而，批評人士辯稱，放松這些規(guī)定，雖然在財務(wù)上有利于銀行股東和高管，但將導(dǎo)致一個不那么安全、不那么透明的金融體系，更容易受到過去10年災(zāi)難性危機重演的沖擊。這些新規(guī)會給美國金融系統(tǒng)帶來不必要的風(fēng)險，并且損害消費者利益。（來源：中國金融新聞網(wǎng)）
